隨著我國經(jīng)濟形勢的轉暖，中小企業(yè)也出現(xiàn)了積極的變化。然而，中小企業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻，融資難、部分政策尚未落實到位、企業(yè)負擔較重、市場需求不足、經(jīng)濟效益大幅下降、虧損加大等問題突出。
“必須采取更加積極有效措施，幫助中小企業(yè)克服困難，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任9月3日在中國政府網(wǎng)與公眾交流時表示，“在促進中小企業(yè)發(fā)展這一領域，我們已經(jīng)做了很多努力，但是目前的形勢需要我們繼續(xù)作出不懈的努力。”
多項舉措緩解融資難
中小企業(yè)融資難，是世界各國面臨的一個共同難題。
“融資難的問題是中小企業(yè)在應對金融危機之時反映最為突出的一個問題。”朱宏任如是說。融資渠道少、融資渠道不通暢是中小企業(yè)融資難的一個典型表現(xiàn)。為了實現(xiàn)中小企業(yè)融資多元化，拓寬融資渠道，有關方面作出了很多有益的探索。
為了推進中小企業(yè)融資多元化，朱宏任表示，一是積極推進符合條件的中小企業(yè)上市融資，在擴大中小企業(yè)板規(guī)?；A上加快推出創(chuàng)業(yè)板；二是支持金融機構開展中小企業(yè)貸款證券化試點，為中小企業(yè)構建多元化的直接融資渠道；三是規(guī)范和促進產(chǎn)權交易市場發(fā)展，準備選擇北京、上海、廣州等地開展區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場試點，引導其為中小企業(yè)的產(chǎn)權、物權、股權、債權等交易提供服務；四是積極推進中小企業(yè)集合發(fā)債，單個中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過多家中小企業(yè)集合發(fā)債，以解決這類中小企業(yè)融資難的問題。目前這一做法已經(jīng)成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的新的有效形式；五是建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設立與發(fā)展，下一步還將通過稅收優(yōu)惠、財政支持、創(chuàng)投引導資金等多種形式引導民間資本設立創(chuàng)投企業(yè)，鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)的投資力度。中小企業(yè)融資渠道的拓寬，并不是僅靠一方的努力就能解決的，需要各方面的配合。
建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系無疑有利于緩解中小企業(yè)融資難。朱宏任稱，到2008年底，全國中小企業(yè)信用擔保機構已經(jīng)發(fā)展到了4300多家，累計為70多萬戶中小企業(yè)提供了1.75萬億元貸款擔保。經(jīng)過這些年的探索，我國中小企業(yè)信用擔保體系的建設已經(jīng)為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了很大的作用。
朱宏任表示，要真正解決中小企業(yè)的問題需要各方面共同努力。人們常說大銀行解決大企業(yè)的問題，中小銀行用來解決中小企業(yè)的問題。如果讓各層次的銀行機構都充分發(fā)揮作用的話，中小企業(yè)貸款難的問題包括信用方面的困難也會比較容易解決。
想方設法為中小企業(yè)減負
為應對國際金融危機對中小企業(yè)的沖擊，我國政府出臺了一系列財稅政策促進中小企業(yè)的發(fā)展。同時，在減輕中小企業(yè)負擔方面也作出了努力。
"為支持中小企業(yè)發(fā)展，在稅收政策方面，去年初實施的新企業(yè)所得稅法將企業(yè)的法定稅率由33％降為25％，并且對符合條件的小型微利企業(yè)，按20％的低檔稅率征收。"朱宏任說。不僅如此，我國還出臺了更多的稅收優(yōu)惠政策，包括今年起在全國范圍內推行增值稅轉型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6％和4％統(tǒng)一下調至3％；從去年8月起，7次提高出口退稅率等等。如此多的稅收優(yōu)惠政策無疑是政府送給中小企業(yè)的一份"紅利"。
在財政政策方面，中央財政設立許多支持中小企業(yè)的相關基金，并且其規(guī)模正逐年增長。朱宏任表示，截至去年底，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專項基金達到208.5億元，2009年中央財政專項基金在2008年39億元的基礎上增加到96億元。為減輕企業(yè)負擔，在全國范圍內取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學物質產(chǎn)品行政保護費等100項行政事業(yè)性收費。這些措施每年可減輕企業(yè)和社會的負擔190億元。此外，還采取了包括凡未按規(guī)定權限和批準的行政事業(yè)性收費和政府基金類項目均一律取消等四項措施以減輕中小企業(yè)負擔。
促發(fā)展不忘結構調整
保增長與調結構并舉，是我國應對國際金融危機采取的一攬子刺激經(jīng)濟計劃的一個顯著特點。在促進中小企業(yè)發(fā)展的同時，中小企業(yè)的節(jié)能減排和自主創(chuàng)新也沒有被忽視。
"節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重要抓手。下一步，國家將進一步推進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，明確促進重點節(jié)能減排的技術和高效節(jié)能的環(huán)保產(chǎn)品、設備的推廣和普及。"朱宏任說。
他表示，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，國家鼓勵專業(yè)服務機構為中小企業(yè)提供合同服務管理、節(jié)能設備租賃等服務，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝、產(chǎn)品和設備，防止落后產(chǎn)能異地轉移，嚴格控制過剩的產(chǎn)能轉移擴張和兩高一資行業(yè)盲目發(fā)展，對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目按規(guī)定享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
而產(chǎn)業(yè)升級改造更離不開創(chuàng)新，正如朱宏任所言："中小企業(yè)的創(chuàng)新是中小企業(yè)競爭力得以實現(xiàn)、得以提高的一個最重要的方面。"除了通過設立基金支持中小企業(yè)創(chuàng)新外，我國還搭建了一些直接融資的平臺支持企業(yè)的創(chuàng)新活動。像現(xiàn)在一些地方也正在試點，在產(chǎn)權交易市場對中小企業(yè)的股權、債權，特別是知識產(chǎn)權可以進行抵押、質押來進行融資。此外，在稅收方面，也對高新技術領域的中小企業(yè)，特別制定了有關的低檔稅率，在促進產(chǎn)學研聯(lián)合方面，我國政府也作出了努力。
“必須采取更加積極有效措施，幫助中小企業(yè)克服困難，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任9月3日在中國政府網(wǎng)與公眾交流時表示，“在促進中小企業(yè)發(fā)展這一領域，我們已經(jīng)做了很多努力，但是目前的形勢需要我們繼續(xù)作出不懈的努力。”
多項舉措緩解融資難
中小企業(yè)融資難，是世界各國面臨的一個共同難題。
“融資難的問題是中小企業(yè)在應對金融危機之時反映最為突出的一個問題。”朱宏任如是說。融資渠道少、融資渠道不通暢是中小企業(yè)融資難的一個典型表現(xiàn)。為了實現(xiàn)中小企業(yè)融資多元化，拓寬融資渠道，有關方面作出了很多有益的探索。
為了推進中小企業(yè)融資多元化，朱宏任表示，一是積極推進符合條件的中小企業(yè)上市融資，在擴大中小企業(yè)板規(guī)?；A上加快推出創(chuàng)業(yè)板；二是支持金融機構開展中小企業(yè)貸款證券化試點，為中小企業(yè)構建多元化的直接融資渠道；三是規(guī)范和促進產(chǎn)權交易市場發(fā)展，準備選擇北京、上海、廣州等地開展區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場試點，引導其為中小企業(yè)的產(chǎn)權、物權、股權、債權等交易提供服務；四是積極推進中小企業(yè)集合發(fā)債，單個中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過多家中小企業(yè)集合發(fā)債，以解決這類中小企業(yè)融資難的問題。目前這一做法已經(jīng)成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的新的有效形式；五是建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設立與發(fā)展，下一步還將通過稅收優(yōu)惠、財政支持、創(chuàng)投引導資金等多種形式引導民間資本設立創(chuàng)投企業(yè)，鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)的投資力度。中小企業(yè)融資渠道的拓寬，并不是僅靠一方的努力就能解決的，需要各方面的配合。
建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系無疑有利于緩解中小企業(yè)融資難。朱宏任稱，到2008年底，全國中小企業(yè)信用擔保機構已經(jīng)發(fā)展到了4300多家，累計為70多萬戶中小企業(yè)提供了1.75萬億元貸款擔保。經(jīng)過這些年的探索，我國中小企業(yè)信用擔保體系的建設已經(jīng)為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了很大的作用。
朱宏任表示，要真正解決中小企業(yè)的問題需要各方面共同努力。人們常說大銀行解決大企業(yè)的問題，中小銀行用來解決中小企業(yè)的問題。如果讓各層次的銀行機構都充分發(fā)揮作用的話，中小企業(yè)貸款難的問題包括信用方面的困難也會比較容易解決。
想方設法為中小企業(yè)減負
為應對國際金融危機對中小企業(yè)的沖擊，我國政府出臺了一系列財稅政策促進中小企業(yè)的發(fā)展。同時，在減輕中小企業(yè)負擔方面也作出了努力。
"為支持中小企業(yè)發(fā)展，在稅收政策方面，去年初實施的新企業(yè)所得稅法將企業(yè)的法定稅率由33％降為25％，并且對符合條件的小型微利企業(yè)，按20％的低檔稅率征收。"朱宏任說。不僅如此，我國還出臺了更多的稅收優(yōu)惠政策，包括今年起在全國范圍內推行增值稅轉型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6％和4％統(tǒng)一下調至3％；從去年8月起，7次提高出口退稅率等等。如此多的稅收優(yōu)惠政策無疑是政府送給中小企業(yè)的一份"紅利"。
在財政政策方面，中央財政設立許多支持中小企業(yè)的相關基金，并且其規(guī)模正逐年增長。朱宏任表示，截至去年底，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專項基金達到208.5億元，2009年中央財政專項基金在2008年39億元的基礎上增加到96億元。為減輕企業(yè)負擔，在全國范圍內取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學物質產(chǎn)品行政保護費等100項行政事業(yè)性收費。這些措施每年可減輕企業(yè)和社會的負擔190億元。此外，還采取了包括凡未按規(guī)定權限和批準的行政事業(yè)性收費和政府基金類項目均一律取消等四項措施以減輕中小企業(yè)負擔。
促發(fā)展不忘結構調整
保增長與調結構并舉，是我國應對國際金融危機采取的一攬子刺激經(jīng)濟計劃的一個顯著特點。在促進中小企業(yè)發(fā)展的同時，中小企業(yè)的節(jié)能減排和自主創(chuàng)新也沒有被忽視。
"節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重要抓手。下一步，國家將進一步推進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，明確促進重點節(jié)能減排的技術和高效節(jié)能的環(huán)保產(chǎn)品、設備的推廣和普及。"朱宏任說。
他表示，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，國家鼓勵專業(yè)服務機構為中小企業(yè)提供合同服務管理、節(jié)能設備租賃等服務，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝、產(chǎn)品和設備，防止落后產(chǎn)能異地轉移，嚴格控制過剩的產(chǎn)能轉移擴張和兩高一資行業(yè)盲目發(fā)展，對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目按規(guī)定享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
而產(chǎn)業(yè)升級改造更離不開創(chuàng)新，正如朱宏任所言："中小企業(yè)的創(chuàng)新是中小企業(yè)競爭力得以實現(xiàn)、得以提高的一個最重要的方面。"除了通過設立基金支持中小企業(yè)創(chuàng)新外，我國還搭建了一些直接融資的平臺支持企業(yè)的創(chuàng)新活動。像現(xiàn)在一些地方也正在試點，在產(chǎn)權交易市場對中小企業(yè)的股權、債權，特別是知識產(chǎn)權可以進行抵押、質押來進行融資。此外，在稅收方面，也對高新技術領域的中小企業(yè)，特別制定了有關的低檔稅率，在促進產(chǎn)學研聯(lián)合方面，我國政府也作出了努力。
